Home / Ghid / Teren arabil

Legea fondului funciar · Codul urbanismului · Pajiștile permanente

Se poate construi pe teren arabil? Intravilan, extravilan și scoaterea din circuitul agricol

„Arabil” spune ce se cultivă pe teren. „Intravilan” spune dacă ai voie să construiești acolo. Sunt două informații diferite, din două legi diferite — și de a doua depinde răspunsul.

Verificat în textul legilor · 16 septembrie 2026

Pe scurt: pe un teren arabil din intravilan poți construi o casă. Terenul se scoate din circuitul agricol chiar prin autorizația de construire — nu e o procedură separată, făcută înainte. Pe un teren agricol din extravilan, casa nu se poate construi: legea fondului funciar interzice acolo construcțiile, iar excepțiile pe care le admite nu cuprind locuința.

Și una pe care puțini o știu: pășunea și fânețea nu sunt ca arabilul. Chiar și în intravilan, legea pajiștilor leagă scoaterea lor din circuitul agricol de recuperarea unei suprafețe egale din terenuri neproductive, înainte de autorizație.

Două informații care se confundă

Categoria de folosință — ce se face pe teren

Arabil, pășune, fâneață, livadă, vie, curți-construcții. E scrisă în cartea funciară și în registrul agricol și spune cum e folosit terenul. Un teren din intravilan poate fi, foarte bine, arabil: legea fondului funciar numără printre terenurile din intravilan și pe cele agricole.

Intravilan sau extravilan — unde ai voie să construiești

Intravilanul e teritoriul localității delimitat prin planul urbanistic general, în care se pot autoriza construcții. Extravilanul e tot ce rămâne în afara acestei limite, până la hotarul comunei sau al orașului.

Unde le vezi

În certificatul de urbanism: la regimul juridic scrie dacă imobilul e în intravilan sau în extravilan, iar la regimul economic apare folosința actuală. Certificatul pentru informare îl poate cere oricine, și înainte de cumpărare.

Care contează? Amândouă.

Intravilanul decide dacă se poate construi. Categoria de folosință decide ce mai trebuie făcut pentru asta — iar la pășune și fâneață, cât te costă. Funcțiunea stabilită prin planul urbanistic are întâietate față de destinația din legea fondului funciar.

Legea nr. 169/2026: art. 14 alin. (3), art. 151 alin. (1), art. 152 alin. (1), art. 253 alin. (1) lit. a) și b). Legea nr. 18/1991: art. 2 lit. d). OUG nr. 34/2013: art. 5^3 alin. (5).

Teren arabil în intravilan: se construiește, prin autorizație

Pe terenurile agricole din intravilan se pot autoriza toate tipurile de construcții specifice localităților — deci și casa —, cu respectarea regulamentului local de urbanism al zonei. Codul urbanismului lasă o singură rezervă: „dacă prin lege nu se prevede altfel”.

Scoaterea din circuitul agricol nu e un dosar separat, depus înainte: se face prin autorizația de construire, definitiv sau temporar. Pentru tine, pașii sunt cei obișnuiți — certificat de urbanism, proiect, autorizație; lista lor e în ghidul despre actele pentru autorizație.

Tariful la Fondul de ameliorare a fondului funciar, de care se tot vorbește, legea fondului funciar îl leagă de două situații: scoaterea din circuitul agricol a terenurilor din extravilan și introducerea terenurilor agricole în intravilan. Pentru un teren aflat deja în intravilan, legea nu prevede un astfel de tarif. Taxele locale ale autorizației rămân, ca la orice casă.

Legea nr. 169/2026: art. 167 alin. (4) și (5). Legea nr. 18/1991: art. 92 alin. (5), art. 92^1 alin. (1), anexa nr. 1.

Pășune și fâneață: regula în plus

Pășunile și fânețele sunt pajiști permanente și au lege proprie, OUG nr. 34/2013. Și pentru cele din intravilan, scoaterea din circuitul agricol se face prin autorizația de construire, dar cu respectarea obligației de a recupera, din terenuri neproductive, o suprafață egală cu cea scoasă — iar recuperarea se face până la emiterea autorizației.

Tot acolo: schimbarea categoriei de folosință a pajiștilor, așa cum era înregistrată la 1 ianuarie 2007, este interzisă, cu excepții — de exemplu terenurile care și-au pierdut capacitatea de producție prin degradare sau poluare.

Legea leagă obligația de recuperare de suprafața de pajiști pe care comuna, județul și țara trebuie s-o păstreze, așa că nu se aplică la fel peste tot. Dacă terenul pe care vrei să-l cumperi e trecut ca pășune sau fâneață, întreabă la primărie și la direcția agricolă județeană ce presupune concret scoaterea lui, înainte de a semna.

OUG nr. 34/2013: art. 2 lit. b), art. 5 alin. (4) și (5), art. 5^2 alin. (2) și (3), art. 5^3 alin. (1) și (2).

Livada și via

Legea fondului funciar enumeră terenurile plantate cu vii și livezi printre cele pe care construcțiile sunt interzise, în același alineat cu terenurile agricole din extravilan. Excepțiile de la interdicție privesc extravilanul. Pentru o vie sau o livadă din intravilan, textul nu dă un răspuns limpede — așa că nu presupune nimic: cere un certificat de urbanism pentru informare și întreabă la primărie ce se poate construi pe terenul acela, înainte de cumpărare.

Legea nr. 18/1991: art. 92 alin. (1) și (2). Legea nr. 169/2026: art. 167 alin. (4).

Teren agricol în extravilan: de ce nu se poate casa

Construcțiile noi se amplasează în intravilan. Pe terenurile agricole din extravilan, construcțiile de orice fel — adică cele care cer autorizație de construire — sunt interzise.

Excepțiile — și ce nu e printre ele

Pe terenurile de clasa a III-a, a IV-a și a V-a de calitate, cu autorizație de construire și cu aprobarea scoaterii din circuitul agricol, legea admite o listă închisă de obiective, între care:

construcții pentru activitatea agricolă: magazii, șoproane, silozuri, adăposturi de animale, ferme, sere și solare, spații de procesare a produselor;
anexele gospodărești ale exploatațiilor agricole;
imobile cu destinație agroturistică, numai pentru proiectele cu finanțare din fonduri europene;
producerea de energie din surse regenerabile, drumuri, rețele, lucrări de îmbunătățiri funciare;
obiective de interes public, declarate de utilitate publică.

Locuința nu e în listă. Pe terenurile de clasa I și a II-a — cele mai fertile — lista e și mai scurtă.

Cum se face scoaterea, pentru obiectivele admise

Scoaterea din circuitul agricol a terenurilor din extravilan se face la autorizarea construcției, cu plata unui tarif la Fondul de ameliorare, pe metru pătrat, după clasa de calitate a terenului. Legea îl dă între 4 lei/mp (clasa I) și 2 lei/mp (clasa a V-a), valori care se indexează anual prin ordin al ministrului agriculturii — suma de azi o afli de la direcția agricolă județeană. Aprobarea o dă direcția agricolă județeană, până la 100 ha — peste 1 ha, cu avizul ministerului.

Scoaterea poate fi și temporară: pe 2 ani, cu jumătate din tarif, prelungibilă cu încă 2 ani. La final, terenul se redă agriculturii, la clasa de calitate și categoria de folosință avute înainte.

Legea nr. 18/1991: art. 91, art. 92 alin. (1), (2), (3) și (5), art. 93 alin. (1)–(3), art. 94, anexa nr. 1. Legea nr. 169/2026: art. 152 alin. (3), art. 167 alin. (3).

Cum intră un teren din extravilan în intravilan

Singura cale pentru o casă pe un teren agricol din extravilan este ca terenul să intre, întâi, în intravilan. Asta nu se face printr-o cerere a proprietarului: se face printr-un plan urbanistic general sau zonal (P.U.G. sau P.U.Z.), aprobat de consiliul local, după un aviz privind clasa de calitate al ministerului agriculturii.

Pentru introducerea în intravilan se plătește tariful la Fondul de ameliorare, pe baza notei de calcul a direcției agricole județene.
Extinderea intravilanului e condiționată de capacitatea comunei de a asigura drumurile, rețelele și echipamentele publice pentru zona nouă, iar planul trebuie să cuprindă programul acestor investiții.
După aprobare, primăria trimite hotărârea la oficiul de cadastru, pentru actualizarea destinației în cartea funciară.

E un proces de urbanism, nu o formalitate, și durează. Noi nu elaborăm planuri urbanistice; proiectăm casa după ce terenul e în intravilan și regulile zonei sunt aprobate.

Legea nr. 169/2026: art. 62 alin. (6) lit. h), art. 151 alin. (4), art. 153 alin. (1)–(3). Legea nr. 18/1991: art. 92^1.

Ce verifici înainte să cumperi

Certificatul de urbanism pentru informare — dacă terenul e în intravilan și ce permite regulamentul zonei. Detaliile sunt în ghidul despre certificatul de urbanism și în ce verifici înainte să cumperi terenul.
Extrasul de carte funciară — categoria de folosință înscrisă: arabil, pășune, fâneață, livadă, vie.
Dacă e pășune sau fâneață — ce presupune scoaterea ei din circuitul agricol, întrebat la primărie și la direcția agricolă județeană.
Dacă e în extravilan — nu cumpăra pe promisiunea că „se introduce în intravilan”. Până nu există un P.U.G. sau un P.U.Z. aprobat, casa nu se poate autoriza.
Dacă e livadă sau vie — ce se poate construi, întrebat la primărie, pe terenul concret.

Ce facem noi

Pornim de la certificatul de urbanism și de la extrasul de carte funciară și îți spunem, înainte de proiect, dacă terenul permite casa pe care o vrei și ce pași în plus cere categoria lui de folosință. Apoi facem proiectul pentru autorizarea construirii (P.A.C., fost D.T.A.C.), pe regulile zonei.

Nu ținem loc de notar, de cadastrist sau de direcția agricolă. Actul de vânzare, măsurătoarea și aprobările din domeniul agricol sunt ale lor; noi lucrăm partea de arhitectură și urbanism.

Ce e util să ai la prima discuție

Adresa sau numărul cadastral și extrasul de carte funciară.
Certificatul de urbanism, dacă îl ai deja — sau cel pentru informare.
Categoria de folosință din acte și, dacă o știi, clasa de calitate a terenului.
Ce vrei să construiești și cât de mare.

← Toate ghidurile

Ai găsit un teren și nu știi dacă se poate construi pe el?

Trimite-ne ce scrie în acte. Îți spunem ce permite terenul și ce pași în plus îți cere, înainte să cumperi.

Discutăm terenul tău →

Întrebări frecvente

Se poate construi o casă pe teren arabil?

Da, dacă terenul este în intravilan. Pe terenurile agricole din intravilan se pot autoriza toate construcțiile specifice localităților, cu respectarea regulamentului local de urbanism (Legea nr. 169/2026, art. 167 alin. 4). Pe un teren agricol din extravilan, casa nu se poate construi (Legea nr. 18/1991, art. 91 și art. 92).

Trebuie să scot terenul din circuitul agricol înainte să cer autorizația?

Nu, pentru un teren din intravilan. Terenurile agricole din intravilan se scot din circuitul agricol, definitiv sau temporar, chiar prin autorizația de construire (Legea nr. 169/2026, art. 167 alin. 5). Pentru pășuni și fânețe se adaugă obligația de recuperare prevăzută de OUG nr. 34/2013.

Se plătește taxă pentru scoaterea din circuitul agricol?

Legea fondului funciar prevede un tarif la Fondul de ameliorare pentru scoaterea din circuitul agricol a terenurilor din extravilan și pentru introducerea terenurilor agricole în intravilan: între 4 lei/mp (clasa I) și 2 lei/mp (clasa a V-a), indexat anual prin ordin al ministrului agriculturii (Legea nr. 18/1991, art. 92 alin. 5, art. 92^1, anexa nr. 1). Pentru un teren aflat deja în intravilan, legea nu prevede un astfel de tarif.

Pot construi o casă pe un teren agricol din extravilan?

Nu. Construcțiile noi se amplasează în intravilan, iar pe terenurile agricole din extravilan construcțiile care cer autorizație sunt interzise. Excepțiile admise pe clasele III–V de calitate — construcții agricole, anexe ale exploatațiilor agricole, agroturism cu fonduri europene, energie regenerabilă, drumuri, obiective de utilitate publică — nu cuprind locuința (Legea nr. 18/1991, art. 91, art. 92 alin. 1–3).

Ce e diferit la un teren cu pășune sau fâneață?

Pășunile și fânețele sunt pajiști permanente, reglementate de OUG nr. 34/2013. Și în intravilan, scoaterea lor din circuitul agricol se face prin autorizația de construire, dar cu respectarea obligației de a recupera din terenuri neproductive o suprafață egală, până la emiterea autorizației (art. 5^2 alin. 2 și 3). Schimbarea categoriei de folosință a pajiștilor, așa cum era înregistrată la 1 ianuarie 2007, este interzisă, cu excepții (art. 5^3).

Cum se introduce un teren din extravilan în intravilan?

Prin plan urbanistic general sau plan urbanistic zonal, aprobat de consiliul local, după un aviz privind clasa de calitate emis de ministerul agriculturii (Legea nr. 169/2026, art. 153 alin. 1), cu plata tarifului la Fondul de ameliorare (Legea nr. 18/1991, art. 92^1). Extinderea intravilanului depinde de capacitatea comunei de a asigura infrastructura publică pentru zona nouă (art. 151 alin. 4).

Unde văd dacă terenul este în intravilan și ce categorie de folosință are?

În certificatul de urbanism: regimul juridic arată dacă imobilul este în intravilan sau extravilan, iar regimul economic arată folosința actuală (Legea nr. 169/2026, art. 253 alin. 1 lit. a și b). Categoria de folosință este înscrisă și în cartea funciară. Certificatul de urbanism pentru informare se poate cere și înainte de cumpărare.

Sursa: Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, în forma consolidată la 10 aprilie 2026: art. 2, 91–94, 92^1, anexa nr. 1. Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente, în forma consolidată la 1 ianuarie 2026: art. 2, 5, 5^2, 5^3. Legea nr. 169/2026 — Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 661 din 10 august 2026, în vigoare din 25 august 2026: art. 14, 62, 151–153, 167, 253. Pagina a fost verificată în textul actelor la 16 septembrie 2026. Situația terenului tău se stabilește pe certificatul de urbanism și pe cartea funciară; tariful la zi și aprobările din domeniul agricol le dă direcția agricolă județeană.